國家能源局：20億元補貼農(nóng)村清潔取暖，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)

　　日前，國家能源局對全國人大代表提出的“關(guān)于支持推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的建議”等多項問題進行了答復。國家能源局表示，中央財政在安排2020年大氣污染防治資金時，已考慮農(nóng)村地區(qū)用戶實際困難和地方財政運行補貼壓力，專門安排20億元用于農(nóng)村清潔取暖運行補貼，并明確要求地方財政統(tǒng)籌安排中央和地方大氣污染防治資金用于農(nóng)村清潔取暖運營補貼，精準施策，重點向農(nóng)村特困人群傾斜，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。繼續(xù)積極支持北方各省份因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，積極支持并推動北方各省份因地制宜采用多種清潔供暖方式，替代散煤。

　　關(guān)于給予運行補貼的問題，國家能源局表示，在清潔取暖補貼方面，截至目前，中央財政共支持三批43個試點城市，安排了獎補資金493億元。中央財政獎補資金由試點城市根據(jù)清潔取暖工作推進情況統(tǒng)籌使用，主要用于補貼戶內(nèi)管網(wǎng)改造、居民取暖設備購置、運行補貼等。

　　關(guān)于提升生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平，生物質(zhì)能供暖是清潔供暖的重要方式之一，適宜在北方生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的縣城及農(nóng)村使用。近年來，積極支持北方各省份因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，采用生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和大型生物質(zhì)鍋爐，實施生物質(zhì)集中供暖，采用中小型生物質(zhì)鍋爐等，實施分散式供暖。下一步，將組織地方根據(jù)當?shù)厣镔|(zhì)資源稟賦，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，推廣生物質(zhì)能供暖典型經(jīng)驗和成功案例，持續(xù)發(fā)揮好生物質(zhì)能供暖在北方農(nóng)村清潔取暖中的重要作用。

　　關(guān)于因地制宜采取多種供暖方式，根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局等部門出臺的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》、《關(guān)于進一步做好清潔取暖工作的通知》等文件要求，積極支持并推動北方各省份因地制宜采用多種清潔供暖方式，替代散煤。重點地區(qū)農(nóng)村，堅持“以供定改、先立后破”原則，著重推進“煤改氣(電)”，同步發(fā)展生物質(zhì)能、地熱、太陽能等清潔供暖方式。非重點地區(qū)農(nóng)村，按照就地取材原則，著重推進生物質(zhì)能、地熱、太陽能供暖等清潔供暖方式，具備條件的按照“以供定改、先立后破”原則同步發(fā)展“煤改氣(電)”。

　　關(guān)于支持新型清潔取暖，積極支持各地利用地熱能、太陽能、生物質(zhì)能、風電等可再生能源開展清潔供暖工作。為進一步做好可再生能源供暖相關(guān)工作，正在研究起草《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》，擬指導各省根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和用能需求推廣可再生能源供暖技術(shù)，加快可再生能源供暖對常規(guī)能源供暖的替代，并在具備條件的地區(qū)開展相關(guān)試點示范工作和重大項目建設。接下來，將盡快推動政策發(fā)布實施，支持推進河北可再生能源供暖，服務京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和大氣污染治理。

　　在清潔取暖價格政策方面，2017年印發(fā)了《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，明確要通過推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價、完善銷售側(cè)峰谷分時電價制度，優(yōu)化居民用電階梯價格政策，大力推進市場化交易機制等，降低清潔取暖用電成本。同時，綜合降低清潔供暖用氣成本，重點支持農(nóng)村“煤改氣”。

　　關(guān)于加強農(nóng)村建筑節(jié)能改造，對于具備條件的農(nóng)村地區(qū)，要求參照城鎮(zhèn)標準實施建筑節(jié)能改造;暫不具備條件的，重點做好建筑門窗等關(guān)鍵部位的保溫改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫性能。中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖試點政策從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面支持清潔取暖改造，既推進清潔取暖替代散煤，也同步開展既有建筑節(jié)能改造。下一步，將健全完善城鄉(xiāng)建筑節(jié)能標準并督促地方嚴格執(zhí)行，推進農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造，推廣示范經(jīng)驗，引導使用經(jīng)濟適用的建筑節(jié)能技術(shù)。

　　下一步，國家能源局將在對北方地區(qū)清潔取暖試點政策總結(jié)經(jīng)驗做法的基礎上，分析存在的問題，完善試點政策措施，確保清潔取暖改造用戶不返煤、溫暖過冬。