秉承“服務三農、便民到家”的宗旨，讓老百姓享受一站式的服務。
每年的中央一號文件都會是涉農的文件，今年應該也不例外。
中央農村工作會議2020年12月28日至29日在京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，他強調四件大事：脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興;要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊;全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進;要加強黨對“三農”工作的全面領導。
從文件來看，下一步農村工作的重點將是全面推進鄉(xiāng)村振興。此前，中共中央、國務院已連續(xù)17年圍繞“三農”問題出臺“中央一號文件”。
此次會議還討論了《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見(討論稿)》(以下簡稱《意見討論稿》)。
“中央農村工作會討論的《意見討論稿》，從標題可以看出，‘十四五’時期開始，我國‘三農’工作的重心已經由脫貧攻堅全面轉向鄉(xiāng)村振興，通過產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，最終目標是提高農業(yè)質量效益競爭力，實現(xiàn)農業(yè)農村農民的全面現(xiàn)代化。”1月6日，農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員姜楠告訴記者，若不出意外，意見稿將體現(xiàn)為一號文件。
意見稿是否就是即將發(fā)布的中央一號文件，記者就此向農業(yè)農村部農村經濟研究中心另一位研究員求證，得到的答案是肯定的。隨后中國社科院農村發(fā)展研究所農村宏觀經濟室主任李國祥也稱“應該是”。
01、鄉(xiāng)村振興將被重點提及
盡管中央一號文件還未發(fā)布，不過2020年12月18日的中央經濟工作會議也重點全提及“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”，而“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎支撐”、“完全成本”這兩個提法和“鄉(xiāng)村建設行動”一樣，都將是一號文件里的新詞。
相比此前，此次中央農村工作會議不只是討論明年的一號文件，是在為“十四五”定調：農業(yè)高質高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農民富裕富足。“中國革命的基本問題是農民問題”，此次又重新把“全黨工作重中之重”這句話說了一遍，含金量比往年更重。
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。就此，習近平總書記在農村工作會上指出，要加強黨對“三農”工作的全面領導，各級黨委要扛起政治責任，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。
此次農村工作會議為此提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括七個方面的內容：要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大;要加強農村生態(tài)文明建設;加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農村資源要素活力;推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等。
習近平強調，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。全黨務必要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
據(jù)記者了解，自黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
農業(yè)農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示，長期以來城市這條腿長、農村這條腿短的問題突出，如果不能讓鄉(xiāng)村同步實現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有整個國家現(xiàn)代化，“能否處理好農村這一頭一定程度上決定著我們現(xiàn)代化的成敗”。
2020年脫貧攻堅全面勝利，2021年全面推進鄉(xiāng)村振興，這是三農工作重心的歷史性轉移。鄉(xiāng)村振興作為國家三大戰(zhàn)略之一，尤其在過去的2020年國家又提出優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，而2021年“三農”將迎來大的發(fā)展轉折期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度一點也不亞于脫貧攻堅。
02、縮小城鄉(xiāng)差距
多位受訪專家均稱，鄉(xiāng)村振興是2021年農業(yè)農村工作的重點。
“除了特別貧困的山區(qū)，農村的樓房比城里人都住得好。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村比改革開放之初的鄉(xiāng)村已經發(fā)生了翻天覆地的變化。那么，鄉(xiāng)村與城市相比最缺的是什么?這個才是鄉(xiāng)村振興需要做的工作。”1月6日，江西省社會科學院社會學研究所所長鄧虹告訴記者。
在鄧虹看來，鄉(xiāng)村與城市比，最大的短板就是公共設施建設落后。“但是，公共設施建設又有一個規(guī)模效益，居住人口太少的話，建設的經濟性太差，也很難維持，所以，我認為找到一個適合各地條件的推進鄉(xiāng)村公共設施建設的路徑最重要。”鄧虹說，至于農業(yè)生產方面，“我認為好的技術不需要刻意去推廣，農民都會自覺地學習。農民問題應該還是繼續(xù)改進基礎教育條件，讓孩子們從幼兒園開始就有一個安全規(guī)范的成長環(huán)境，這樣的話，孩子們長大以后有志于從事農業(yè)生產，才能夠成為一個懂科學、用科學的合格農民，為祖國鄉(xiāng)村發(fā)展做出貢獻”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，年前的經濟工作會議對做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接等“三農”領域重點工作作出了部署 。農村工作會議再強調，盡管未來“三農”的工作重心已發(fā)生歷史性轉移，但鞏固扶貧攻堅的成功，是鄉(xiāng)村振興的重要基石，因此在下一步工作中，仍需對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。
農村工作會議還提出要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。
記者注意到在鄉(xiāng)村振興的內容中提到，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力。
被問及做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接時，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健強調，用鄉(xiāng)村振興的辦法來鞏固拓展脫貧成果，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，確保欠發(fā)達地區(qū)和農村低收入人口跟上全面建設現(xiàn)代化國家的步伐。為做好銜接工作，唐仁健表示，還必須做好同過渡期內的各項發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，“扶上馬”再“送一程”。
對此，中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴認同，脫貧攻堅積累了很多寶貴的經驗，可以借鑒應用推進鄉(xiāng)村振興。“鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進鄉(xiāng)村振興，反之推進好鄉(xiāng)村振興也將促進脫貧成果的鞏固和拓展”。國務院扶貧辦副主任歐青平近日透露，在過渡期內，將繼續(xù)實行“四個不摘”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，主要政策措施不會急剎車。